平安是万家灯火的温暖底色，是国家长治久安的坚实根基。

9月28日，平安中国建设工作会议在北京召开。习近平总书记高度重视此次会议，专门作出重要指示，充分肯定党的十八大以来平安中国建设取得的显著成效，强调人民安居乐业、社会安定有序的良好局面更加巩固，我国成为世界上最安全的国家之一。

记者从会议上了解到，这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想、总体国家安全观和习近平总书记关于平安中国建设的重要论述、重要指示精神，总结工作，分析形势，研究部署更高水平平安中国建设。

察势者明——

“平安”已经成为一张亮丽的国家名片

察势者明，趋势者智。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于国家长治久安、人民安居乐业，围绕平安中国建设多次作出重要部署——

2013年1月，习近平总书记首次提出“推进平安中国建设”；

2016年10月，习近平总书记首次提出“努力建设更高水平的平安中国”；

2020年5月，党中央、国务院印发《关于加快推进社会治理现代化开创平安中国建设新局面的意见》；

2022年10月，党的二十大报告对推进国家安全体系和能力现代化、坚决维护国家安全和社会稳定作出专章部署；

2024年7月，党的二十届三中全会把“建设更高水平平安中国”作为全面深化改革的目标之一；

2025年2月，围绕建设更高水平平安中国，习近平总书记主持中央政治局集体学习并发表重要讲话；

2025年10月，党的二十届四中全会对建设更高水平平安中国作出部署；

…………

新时代特别是党的二十大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门履职尽责、担当作为，共同书写了社会长期稳定新篇章，“平安”已经成为一张亮丽的国家名片，成为“中国之治”的显著标志，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。

会议系统梳理了新时代平安中国建设取得的历史性成就，包括形成总体国家安全观，平安建设体制机制不断完善；维护国家安全能力有效提升，挫败敌对势力“颜色革命”图谋；社会大局保持稳定，治安形势处于改革开放以来最好时期；依法办好群众“事”，新时代“枫桥经验”得到深入践行；有关群体服务管理工作全面加强等。

为何说当前我国治安形势处于改革开放以来最好时期？记者从会议上了解到，我国已是世界上刑事犯罪率最低、命案发案率最低、持枪犯罪最少的国家之一——2025年，全国刑事案件立案数、命案数等均为本世纪以来最低，群众安全感达到98.23%，连续6年保持在98%以上。今年上半年，全国刑事案件同比下降16.5%，命案同比下降11.4%，持枪案件同比下降53.3%，再创新低。

把各类矛盾风险化解在基层、解决在萌芽，一个有效途径是强化有关群体服务管理。“全国已建成专门学校493所，是2024年初的2倍；建成专门矫治教育场所337个，是2024年初的2.7倍，解决了专门矫治教育‘无处开展’的问题”“今年上半年，全国检察机关受理审查起诉未成年人犯罪在2025年同比下降9.8%的基础上，又下降10.3%”“制定实施加强严重精神障碍患者管理救助工作的意见，落实‘五帮一’措施，随访管理率达98.6%”……会议透露的一组组数据，生动印证了坚持源头治理、化风险于未萌的成效。

正如会议所指出的，习近平总书记深厚的人民情怀，引领全党践行全心全意为人民服务的宗旨，从根本上厚植了党的执政根基，夯实了平安中国建设的群众基础。习近平总书记深远的战略考量，引领全党全国统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战，确保了中国式现代化行稳致远。

守正创新——

群众的心气越顺，平安的根基就越稳

未来五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是推动平安中国建设迈向更高水平、更好服务保障中国式现代化的关键时期。

习近平总书记在会前作出的重要指示中明确要求：“加强国家安全体系和能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系，防范化解各类风险，实现国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意。”

当前，人民群众对美好生活有着更高期待，“平安”的内涵和外延与时俱进、不断拓展。但毋庸置疑的是，没有公平正义，不可能有安全稳定。

会议对有力促进社会公平正义作出明确部署：“要依法严厉打击侵犯人民利益、挑战法律权威等违法犯罪行为，做到有法必依、执法必严、违法必究。要完善司法公正实现和评价机制，加强法律监督工作，讲清‘法理’、讲明‘事理’、讲透‘情理’，做到案结事了人和。要注重司法效率，优化程序、改进方式、转变作风，让公平正义更好更快实现。”

围绕“建设更高水平平安中国”的目标，如何在思想观念、工作方式上守正创新，更好与形势任务相适应？会议围绕“五个必须”提出要求：必须坚持和加强党的全面领导；必须统筹发展和安全；必须注重惩防并举、标本兼治；必须强化法治支撑、科技赋能；必须夯实基层基础。

治国安邦，重在基层。记者在会议上注意到这样一组数据：今年上半年，全国县级综治中心受理矛盾纠纷数量是2025年同期的6倍，其中通过调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼、法律监督方式化解的分别占比83.2%、3.1%、0.4%、1.7%、10.9%、0.2%，对当事人坚持信访的事项，按照行政三级办理程序化解6.1万件。对没有人管的矛盾纠纷兜底协调1.1万件，对涉及跨部门的统筹协调8.1万件，对临期、超期事项催办督办7.8万件。

群众的心气越顺，平安的根基就越稳。“要发挥人民调解的基础性作用，及时就地化解矛盾纠纷，防止矛盾激化。要发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用、仲裁在化解经济纠纷中的优势，在法治轨道上化解矛盾纠纷……”会议强调。

行稳致远——

让清晰“路线图”变为平安“实景图”

细读“十五五”规划纲要，“平安”二字重若千钧。“提高公共安全治理水平”“完善社会治理体系”是其作出的明确要求。

会议关于“强化社会治安综合治理，提升公共安全治理水平”的系列部署，层次分明，贯穿“惩防并举、标本兼治、齐抓共管、形成合力”的关键思路——

要强化“打”的震慑，依法严厉打击命案、个人极端等严重暴力犯罪，彰显刑罚锋芒，形成有力震慑；

要依法严厉打击涉枪涉爆、拐卖人口等突出违法犯罪，依法严厉打击电信网络诈骗犯罪，切实保护人民生命财产安全；

当前，正在开展为期一年的深化扫黑除恶专项斗争，要突出新型犯罪，严格依法办案，确保取得实效；

要及时发现、有效化解婚恋家庭矛盾、邻里矛盾，严防恶性刑事案件和个人极端案件发生；

要在强化部门协同、信息共享、社会救济上下更大功夫，做到职能明确、权责清晰、责任到人；

…………

建设更高水平平安中国是一项系统工程，如何确保持续推进、久久为功，让清晰的“路线图”落地见效？严格落实责任是关键。

对此，会议明确部署：“压实属地责任、行业主管部门责任、政法机关责任，落实好党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制”“要抓好平安中国建设‘十五五’规划贯彻实施，完善考评体系，以责任落实推动工作落实”“重大社会安全事件发生后，要逐一复盘回溯，必要时提出追责问责建议”……

当前，社会安全风险更趋多元复杂，公共安全治理的广度、深度、精度需持续提升，传统治理模式已难以完全适应新形势新挑战。

基于此，会议要求：“各地区各部门要把握科技发展趋势，统筹推进‘十五五’时期安全稳定领域科技建设，确定一批重点科技项目。要推进社会安全风险预警平台建设，推动政务数据、社会数据等安全共享、深度应用，提高风险识别预警能力。要加快推进政法工作数字化平台建设，实现政法各单位跨部门业务协同、数据共享，进一步提高效率、促进公正、强化监督。”

蓝图已经绘就，实干方能致远。进入新时代，“平安”已经成为人民群众的幸福底色，已经成为我国政治优势、制度优势的鲜明标志。新征程上，各地各部门将自觉坚持习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，始终坚持党中央集中统一领导，协同发力、齐抓共管，持续把会议部署转化为治理实效，以更高水平平安中国建设保障中国式现代化行稳致远。

来源：高检网